بحران تشکیلات خودگردان ترکیبی از فشار مالی، مشکلات مشروعیت سیاسی و ابهام درباره جانشینی است. بانک جهانی در مه ۲۰۲۴ گزارش داد که شکاف تأمین مالی این تشکیلات در پایان سال ۲۰۲۳ به ۶۸۲ میلیون دلار رسید و پیش‌بینی می‌شد طی چند ماه تا ۱٫۲ میلیارد دلار افزایش یابد. این نهاد وخامت وضعیت را به کاهش انتقال درآمدهای ترخیص و افت فعالیت اقتصادی مرتبط دانست. گزارش مالی بانک جهانی.
چرا بودجه تحت فشار است
درآمدهای ترخیص—مالیات‌هایی که اسرائیل از کالاها و نیروی کار دریافت می‌کند و طبق ترتیبات موجود به تشکیلات خودگردان منتقل می‌کند—منبع عمده درآمد هستند. وقفه‌ها و کسورات، ضعف فعالیت داخلی و کاهش کمک‌های خارجی، منابع موجود برای حقوق و خدمات را محدود کرده‌اند. گزارش مه ۲۰۲۴ بانک جهانی نسبت به افزایش شدید شکاف تأمین مالی هشدار داد و معوقات و تأخیر در پرداخت حقوق کارکنان را از روش‌های تأمین مالی توصیف کرد.
این تصویر مالی به‌تنهایی ضعف سیاسی تشکیلات خودگردان را توضیح نمی‌دهد. محمود عباس از زمان انتخابات سال ۲۰۰۵ رئیس‌جمهور بوده و پس از آن انتخاباتی برای ریاست‌جمهوری برگزار نشده است. شورای قانون‌گذاری از زمان شکاف فتح و حماس در سال ۲۰۰۷ فعالیت نکرده و در نتیجه نظارت نهادی محدود و هیچ مأموریت انتخاباتی تازه‌ای وجود ندارد.
جانشینی از نظر نهادی نامشخص است
قانون اساسی پیش‌بینی می‌کند که در صورت خالی‌شدن مقام ریاست‌جمهوری، رئیس شورای قانون‌گذاری موقتاً این مسئولیت را بر عهده گیرد تا انتخاباتی ظرف ۶۰ روز برگزار شود. انحلال شورا با فرمان ریاست‌جمهوری در سال ۲۰۱۸ و نبود مجلس فعال، پرسش‌های عملی درباره نحوه اجرای این ماده ایجاد می‌کند. قانون یا ساختار سیاسی کنونی، جانشین مشخصی را تضمین نمی‌کند. مقام‌های فتح، نهادهای تشکیلات خودگردان و حماس همگی در این رقابت نقش خواهند داشت.
این فشارها بر توان تشکیلات خودگردان برای ارائه خدمات و حفظ نهادهای امنیتی اثر می‌گذارند. چارچوب اسلو و تقسیم مسئولیت‌ها در صفحه تقسیم‌بندی مناطق توضیح داده شده است؛ سیاست جداگانه پرداخت به زندانیان و خانواده‌ها نیز اینجا شرح داده شده است.