سازوکار بررسی و ارزیابی ستاد کل ارتش اسرائیل (FFAM) ارزیابیهای واقعیِ رویدادهای عملیاتی استثنایی را انجام میدهد. به گفته ارتش اسرائیل، این ارزیابیها در تصمیمهای فرماندهان مؤثرند و به دادستانی نظامی برای تصمیمگیری درباره آغاز تحقیقات کیفری کمک میکنند. بنابراین، بررسی FFAM خودْ محاکمه کیفری یا حکمی مبنی بر قانونی بودن همه اقدامات نیست.
از بررسی رویداد تا تصمیم دادستانی
شرح منتشرشده ارتش اسرائیل از روند بررسی، FFAM را سازوکاری دائمی معرفی میکند که برای بررسی رویدادهای عملیاتی استثنایی تشکیل شده است. این سازوکار مطالب مرتبط را گردآوری و ارزیابی واقعی تهیه میکند. سپس دادستانی نظامی بررسی میکند که آیا واقعیتها انجام تحقیقات کیفری را ایجاب میکنند یا نه. اگر تحقیق آغاز شود، اداره تحقیقات جنایی پلیس نظامی آن را انجام میدهد؛ دادستانها بعداً بررسی میکنند که آیا پیگرد کیفری مناسب است.
نمونهپروندههای منتشرشده ارتش اسرائیل نشان میدهند که نتایج متفاوتاند. در شرح آن از پنج رویدادی که FFAM بررسی کرد، دادستانی نظامی در دو پرونده دستور تحقیقات کیفری داد، حال آنکه رویدادهای دیگر به اقدامات فرماندهی یا عدم انجام تحقیقات کیفری انجامیدند. در رویداد آوریل ۲۰۲۴ مربوط به آشپزخانه مرکزی جهانی، بررسی اولیه به برکناری دو افسر و توبیخ رسمی سه فرمانده انجامید؛ دادستان بعداً نتیجه گرفت که واقعیتهای موجود ظن معقولِ لازم برای تحقیقات کیفری را ثابت نمیکنند. اینها تصمیمهای اعلامشده ارتش اسرائیلاند و مراحل متفاوت روند را نشان میدهند؛ اما استقلال یا اثربخشی کلی سازوکار را ثابت نمیکنند.
بررسی چه چیزی را میتواند روشن کند
ارزیابی واقعی میتواند تصمیمهای عملیاتی، اطلاعات در دسترس، دستورها و رفتارها را روشن کند. یافتههای آن ممکن است در پاسخگویی فرماندهی و پیگرد مؤثر باشند، اما خودبهخود همه اختلافهای حقوقی یا واقعی را حل نمیکنند. تصمیم به باز نکردن پرونده کیفری با حکم دادگاه پس از محاکمه یکسان نیست. در مقابل، ارجاع برای تحقیق نیز به معنای محکومیت نیست.
حقوق اسرائیل همچنین بررسی قضایی تصمیمهای مراجع عمومی، از جمله مقامهای حقوقی نظامی، را مجاز میداند. نقش دیوان عالی، بررسی حقوقی در صورت طرح دادخواست است؛ این دادگاه بهطور معمول هر حمله در میدان نبرد را از پیش تأیید نمیکند. کمیته بینالمللی صلیب سرخ تناسب در حمله را در قاعده ۱۴ قاعدهای عرفی میداند. معیارهای حاکم بر حمله در آزمون تناسب و چارچوب بررسی هدفگیری در اسرائیل شرح داده شدهاند.