نقش عربستان به‌عنوان خادم دو مسجد مقدس اسلام به مواضع عمومی این کشور اهمیت دینی می‌بخشد، اما جوامع و علمای مسلمان از یک مرجع واحد پیروی نمی‌کنند. عادی‌سازی ممکن است بر گفت‌وگوی عمومی در منطقه اثر بگذارد؛ اما به ریاض کنترل تفسیر اسلامی نمی‌دهد و اختلاف‌ها بر سر اورشلیم را خودکار حل نمی‌کند.
محدودیت‌های نفوذ دینی عربستان
عنوان پادشاه عربستان، خادم حرمین شریفین، به مسجدالحرام در مکه و مسجدالنبی در مدینه اشاره دارد. نهادهای دولتی و دینی عربستان می‌توانند گفت‌وگوها در داخل پادشاهی را شکل دهند و مواضع رسمی را در خارج از کشور پررنگ کنند. آن‌ها نماینده همه جوامع مسلمان نیستند و واکنش دینی یکسانی به روابط دیپلماتیک با اسرائیل تعیین نمی‌کنند.
به همین دلیل، این ادعا که یک حکم عربستانی مانعی را برای صدها میلیون مسلمان برمی‌دارد، اختیار پادشاهی را بیش از اندازه نشان می‌دهد. توصیفی قابل دفاع محدودتر است: تغییر سیاست عربستان می‌تواند به دلیل جایگاه این کشور اثرگذار باشد، اما واکنش‌ها همچنان متنوع خواهند بود. شواهدی در دست نیست که نشان دهد عربستان در چارچوب عادی‌سازی، نقشی تازه در اماکن مقدس اورشلیم به دست آورده یا رسماً خواستار آن شده است.
تولیت مستند اردن
نقش اردن پشتوانه‌ای مستند و مشخص دارد. ماده ۹ پیمان صلح اسرائیل و اردن در سال ۱۹۹۴ می‌گوید اسرائیل به نقش ویژه اردن در اماکن مقدس مسلمانان در اورشلیم احترام می‌گذارد و در مذاکرات مربوط به وضعیت نهایی آن نقش را در اولویت بالا قرار خواهد داد؛ این موضوع در متن پیمان ثبت شده است. در سال ۲۰۱۳، ملک عبدالله دوم و محمود عباس توافقی امضا کردند که تولیت پادشاه بر اماکن مقدس اسلامی و مسیحی اورشلیم را دوباره تأیید و تلاش‌های حقوقی برای حفاظت از آن‌ها را مجاز می‌کرد؛ دربار سلطنتی هاشمی خبر توافق را منتشر کرد. شرح دربار سلطنتی هاشمی هر دو سازوکار را خلاصه می‌کند.
تولیت از اداره دینی روزمره و نیز از ادعاهای امنیتی یا حاکمیتی جداست. مسئولان اوقاف اردن امور دینی را در مجموعه مقدس اسلامی اداره می‌کنند، در حالی که مقام‌های اسرائیلی دسترسی و امنیت را در محل کنترل می‌کنند. بیان این تمایز مانع از آن می‌شود که چنین برداشت شود یک نهاد همه شکل‌های کنترل را در اختیار دارد.
چرا این مسئله برای عادی‌سازی اهمیت دارد
اماکن مقدس اورشلیم معنای دینی و ملی دارند؛ بنابراین هر تغییر دیپلماتیک منطقه‌ای می‌تواند بحث‌هایی درباره دسترسی، اداره و نفوذ سیاسی برانگیزد. نقش اردن که بر پایه پیمان تثبیت شده، از پیش برقرار است و توافق ۲۰۱۳ آن را دوباره تأیید کرد. ادعای قصد عربستان برای جایگزینی یا سهیم‌شدن در این نقش به شواهد مستقیم نیاز دارد و نباید از تولیت عربستان بر مکه و مدینه استنباط شود.
روابط رسمی اسرائیل و عربستان می‌تواند مسیرهای تازه‌ای برای گفت‌وگوی دینی، سیاست زیارت و رایزنی منطقه‌ای ایجاد کند، اما این‌ها موضوعات احتمالی دیپلماسی‌اند، نه نتایج اعلام‌شده. واقعیت‌های اصلی عبارت‌اند از محدودیت‌های اختیار دینی عربستان و ترتیبات مستند اردن. برای آشنایی با پیامدهای گسترده‌تر، مرور کلی را ببینید.