توافق موقت اسلو ۲ در سال ۱۹۹۵، یهودا و سامره را به‌عنوان ترتیبی موقت به مناطق A، B و C تقسیم کرد. این توافق مسئولیت نظم عمومی و امنیت داخلی در منطقه A را به تشکیلات خودگردان مستقر در رام‌الله سپرد، در حالی که مسئولیت‌های امنیتی مشخص اسرائیل را حفظ و ترتیبات هماهنگی را تعیین کرد. این تقسیم‌بندی اداری و امنیتی بود و مرزهای دائمی یا حاکمیت را تعیین نکرد. گزارش ارتش اسرائیل در ژانویه ۲۰۲۵ درباره سلاح‌های کشف‌شده در جنین.
معنای سه منطقه
در منطقه A، تشکیلات خودگردان، با رعایت مفاد توافق، اختیارات مدنی و مسئولیت نظم عمومی و امنیت داخلی عرب‌ها را دریافت کرد. در منطقه B، این تشکیلات مسئولیت‌های مدنی و نظم عمومی عرب‌ها را بر عهده گرفت، در حالی که اسرائیل مسئولیت برتر امنیتی را برای حفاظت از اسرائیلی‌ها و مقابله با تروریسم حفظ کرد. منطقه C در دوره موقت تحت کنترل سرزمینی و امنیتی اسرائیل باقی ماند و توافق انتقال مرحله‌ای برخی اختیارات مدنی را پیش‌بینی کرد.
متن توافق و ضمائم آن مسئولیت‌های دقیق را تعریف می‌کنند؛ تعبیرهای مختصر مانند «کنترل کامل» ممکن است این قیدها را پنهان کنند. توافق اسلو ۲ این ترتیبات را بخشی از دوره موقت پنج‌ساله‌ای می‌داند که در سال ۱۹۹۴ آغاز شد.
چرا اسرائیل همچنان عملیات انجام می‌دهد
این تقسیم‌بندی نیروهای اسرائیلی را ملزم نمی‌کرد تهدیدهایی را نادیده بگیرند که از مرزهای حوزه‌های صلاحیت عبور می‌کنند یا غیرنظامیان اسرائیلی را به خطر می‌اندازند. عملیات اسرائیل اغلب مظنونان، سلاح‌ها و مواد انفجاری‌ای را هدف می‌گیرد که به گفته نهادهای امنیتی تهدیدی فوری هستند. ارتش اسرائیل گزارش داد که در عملیاتی در اوت ۲۰۲۴ در مناطق جنین و نور شمس، مواد انفجاری کنار جاده‌ای را کشف و منهدم کرد و در طولکرم سلاح‌هایی را توقیف کرد. این‌ها گزارش‌هایی از عملیات در تاریخ‌های مشخص‌اند و تصویر کاملی از وضعیت همه مناطق ارائه نمی‌کنند.
هماهنگی امنیتی و عملیات اسرائیل می‌توانند هم‌زمان انجام شوند. برای جزئیات عملی، عملیات ضدتروریستی اسرائیل و هماهنگی امنیتی را بخوانید؛ زمینه حکمرانی نیز در بحران تشکیلات خودگردان بررسی شده است.