سازوکار بودجه فدرال: حقوق قانونی اجباری در برابر کمکهای خارجی اختیاری
این ادعا که مزایای کمک غذایی فدرال به منظور تأمین هزینه خرید تسلیحات خارجی متوقف شده است، از برداشتی کاملاً نادرست نسبت به بودجه فدرال ایالات متحده نشئت میگیرد. طبق قوانین تخصیص بودجه فدرال، بهویژه بند ۱۳۰۱ از عنوان ۳۱ قانون ایالات متحده (31 U.S.C. § 1301) و قانون ضدکسری بودجه، اعتباراتی که توسط کنگره اختصاص مییابند فقط میتوانند برای اهداف قانونی و مشخصی که تعیین شدهاند مصرف شوند. نهادهای اجرایی هیچ صلاحیت قانونی برای جابهجایی اعتبار میان بخشهای مختلف بودجه، بدون مجوز قانونی صریح از سوی کنگره ندارند.
بر اساس مستندات گزارش CRS شماره IF12255، «برنامه کمک تغذیه تکمیلی» (SNAP) یک برنامه استحقاقی اجباری و با بودجه نامحدود است که ذیل بخش تغذیه «لایحه کشاورزی» تصویب شده و توسط وزارت کشاورزی ایالات متحده (USDA) مدیریت میشود. از آنجا که اسنپ یک حق قانونی است، هر فردی که واجد شرایط فدرال باشد مستحق دریافت مزایا خواهد بود؛ اعتبار آن به یک سقف سالانه مشخص محدود نمیشود و اعتبارات استفادهنشده نیز نمیتواند با دستور قوه مجریه به وزارت دفاع یا وزارت امور خارجه برای کمکهای نظامی خارجی منتقل شود.
علل واقعی نوسانات در شمار افراد تحت پوشش اسنپ
کاهش حدود شش میلیون نفری مشارکتکنندگان در برنامه اسنپ تماماً از الغای قانونی اقدامات اضطراری تصویبشده در دوران همهگیری کووید-۱۹ سرچشمه میگیرد و هیچ ارتباطی با تصمیمات سیاست خارجی ندارد. در سال ۲۰۲۰، کنگره «قانون واکنش اول خانوادهها به ویروس کرونا» را تصویب کرد که به اعطای موقت «سهمیههای اضطراری» (EA) اجازه میداد تا خانوارها حداکثر مزایای متناسب با بعد خانوار خود را دریافت کنند و همچنین محدودیتهای زمانی برای افراد بزرگسال بدون افراد تحت تکفل و توانمند برای کار (ABAWD) موقتاً تعلیق شد.
این توسعههای اضطراری همواره به عنوان تدابیری موقت طراحی شده بودند. در «قانون تلفیقی تخصیص اعتبارات مصوب ۲۰۲۳» که با توافق هر دو حزب تصویب شد، کنگره یک تاریخ پایان قانونی برای سهمیههای اضطراری معین کرد و اعطای آنها را در سراسر کشور در اوایل سال ۲۰۲۳ متوقف ساخت. افزون بر این، با پایان رسمی «وضعیت اضطراری بهداشت عمومی کووید-۱۹» در سطح فدرال و تعدیلهای قانونی متعاقب آن ذیل «قانون مسئولیت مالی ۲۰۲۳»، الزامات استاندارد شغلی برای افراد بدون افراد تحت تکفل و ارزیابیهای مجدد اداری ایالتها از سر گرفته شد. این بازگشتهای قانونی به قوانین پایه احراز صلاحیت، طبیعتاً به کاهش تعداد دریافتکنندگان پس از دوران همهگیری از اوج تاریخی آن منجر شد.
تأمین مالی خرید اف-۳۵ و آپاچی برای اسرائیل
تجهیزات نظامی ذکرشده در این ادعا—یعنی ۲۵ فروند جنگنده تهاجمی مشترک اف-۳۵ و ۱۲ فروند بالگرد تهاجمی آپاچی ایاچ-۶۴—از طریق توافقات امنیتی دوجانبه تثبیتشده و چارچوبهای قانونی فروش تسلیحات به کشورهای خارجی تأمین شدهاند، نه از محل انحراف بودجههای شبکه حمایتی داخلی.
مطابق گزارش CRS شماره RL33222، خریدهای نظامی عمده اسرائیل عمدتاً از طریق برنامه «تأمین مالی نظامی خارجی» (FMF) صورت میگیرد؛ برنامهای کمکبلاعوض و اختیاری ذیل بودجه امور بینالملل (بخش ۱۵۰). کمکهای نظامی دوجانبه به اسرائیل تحت یک «یادداشت تفاهم» (MOU) ۱۰ ساله تنظیم میشود که در سال ۲۰۱۶ در دوران دولت اوباما مورد توافق قرار گرفت و سالهای مالی ۲۰۱۹ تا ۲۰۲۸ را در بر میگیرد. این چارچوب سالانه ۳٫۸ میلیارد دلار کمک امنیتی فراهم میسازد که از طریق قوانین سالانه تخصیص اعتبارات وزارت خارجه، عملیات خارجی و برنامههای مرتبط تصویب و اختصاص مییابد.
در ژوئن ۲۰۲۴، اسرائیل قراردادی را برای تهیه سومین اسکادران متشکل از ۲۵ فروند جنگنده رادارگریز چندمنظوره اف-۳۵ آی «آدیر» ساخت لاکهید مارتین به ارزش تقریبی ۳ میلیارد دلار امضا کرد که اعتبار آن از محل همین مبالغ از پیش متعهد شده FMF تأمین شد. علاوه بر این، وزارت خارجه ایالات متحده با فروش نظامی بالگردهای تهاجمی آپاچی AH-64E به خارج موافقت کرد؛ این اقدام رسماً تحت ابلاغیه شماره ۲۵-۹۴ به کنگره اعلام شد و در ثبت فدرال انتشار یافت، و اسرائیل آن را در اکتبر ۲۰۲۶ نهایی ساخت؛ موضوعی که نشریه دیفنس نیوز نیز آن را پوشش داد. هزینه این فروشهای دفاعی خارجی از طریق اعتبارات بلاعوض اختصاصی برای کمکهای امنیتی و منابع دفاع ملی خود اسرائیل پرداخت میشود و هیچیک از آنها به حسابهای برنامههای تغذیه داخلی وزارت کشاورزی ایالات متحده ارتباطی ندارند.
تحلیل ترفندهای اطلاعات نادرست با بازی مجموعصفر
ادعاهایی که تعدیلهای شبکه حمایتی داخلی را در کنار کمکهای نظامی خارجی قرار میدهند، متکی بر یک مغالطه رایج موسوم به دوراهی کاذب هستند. این ادبیات با جلوه دادن اقدامات قانونی و اداری مستقل به عنوان یک معامله مستقیم و «مجموعصفر»، افکار عمومی را درباره اصول بودجهبندی فدرال گمراه میسازد. میزان مزایای اسنپ توسط «طرح غذای اقتصادی» و معیارهای قانونی تعیین صلاحیت مصوب کمیتههای کشاورزی در کنگره مشخص میشود، در حالی که کمکهای امنیتی خارجی تابع کمیتههای ناظر مجزا، قوانین سیاست خارجی و اعتبارات بودجهای کاملاً مجزاست. هیچ بودجهای از دریافتکنندگان آمریکایی برنامه اسنپ کسر نشده تا صرف خرید هواپیماهای نظامی برای اسرائیل گردد.